湖南省建設(shè)廳文件

                        湘建辦[2005]261號

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關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)工程合同備案管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知 

各市、州建設(shè)局(建委)、建工局，各有關(guān)單位： 
為加強(qiáng)建筑市場管理，規(guī)范建設(shè)工程施工合同簽訂的行為，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《湖南省建設(shè)工程施工合同備案管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和建議，請及時(shí)反饋我廳。 

                                                                                                                                           二 ○○五年九月三日

湖南省建設(shè)工程施工合同備案管理實(shí)施細(xì)則(試行)

第一條　為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程施工合同簽訂行為，保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人 民共和周建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《湖南省建筑市 場管理?xiàng)l例》、《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，適用本細(xì)則。 本細(xì)則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工 程。 本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指市政道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的 土建、管道、設(shè)備安裝工程。 
第三條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門按工程報(bào)建分級管理權(quán)限，對施工合同實(shí)行備案管理。 
第四條　施工合同備案是辦理施工許可的前置條件。備案時(shí)如發(fā)現(xiàn)合同中違背國家法律、法規(guī)及行政規(guī)章的條款、合同約定內(nèi)容不全或約定不明確、合同格式未采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的修改意見，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商修改，修改滿足規(guī)定要求后再行備案。
    第五條　施工合同簽訂，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行施工合同能力。任何單位和個(gè)人，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國家、社會(huì)和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。
    第六條　施工合同應(yīng)當(dāng)具備的主要內(nèi)容：
    (一)工程名稱、地點(diǎn)，承包范圍、內(nèi)容、，合同工期、開工、竣工時(shí)間；其承包范圍、內(nèi)容不得背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的規(guī)定及承諾；
    (二)施工合同應(yīng)當(dāng)對下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定，并不得違背相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定：    
  1、合同價(jià)(即中標(biāo)價(jià))，包括合同總價(jià)和工程量清單單價(jià)；
     2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(勞?；?及其他規(guī)費(fèi)；
     3、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；
     4、預(yù)付工程備料款，撥付工程進(jìn)度的時(shí)間、數(shù)額、方式；
     5、設(shè)計(jì)變更，或者工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法；
     6、提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任；
     7、工程質(zhì)量優(yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；
     8、設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法；
9、工程結(jié)算辦理方式和期限與違約責(zé)任；工程結(jié)算辦理后工程款支付辦法與違約責(zé)任：
    10、與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；
    11、雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)；
    (三)雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任。
    (四)施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的辦法。
    (五)工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法，技術(shù)資料交付方式和時(shí)間。
    (六)材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
    (七)安全防護(hù)及文明施工措施。
    (八)違約責(zé)任及處理辦法。
    (九)監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任。
    (十)爭議解決方式。
    第七條　工程質(zhì)量必須符合國家或省有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙要求及投標(biāo)承諾。對材料設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收另有要求的，承發(fā)包雙方應(yīng)在合同中約定。
    第八條　承發(fā)包雙方應(yīng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
    第九條　施工合同中不得出現(xiàn)以下內(nèi)容：
    1、對工程質(zhì)量設(shè)置沒有國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的違約處罰條款；
    2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(勞保基金)、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用以及其他規(guī)費(fèi)和不可競爭費(fèi)用的計(jì)取低于有關(guān)政策規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)；
    3、政府性投資工程施工合同設(shè)置帶資、墊資的條款；
    4、人工工資單價(jià)的取定低于工程所在地發(fā)布的最低人工工資單價(jià)；
    5、臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用低于依據(jù)“湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)暫行辦法”計(jì)算所需費(fèi)用的90％；
    6、要求承包方在發(fā)包方?jīng)]有按施工合同的約定支付工程款的情況下不得停工，以及在此情況下發(fā)包方不承擔(dān)違約責(zé)任。
    第十條　施工合同備案應(yīng)提交的資料清單：
    1、施工合同文本；
    2、施工合同備案表(原件)；
    3、需招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書原件；
    4、由銀行出具的到位資金證明或銀行、保險(xiǎn)公司、專業(yè)擔(dān)保公司提供的支付擔(dān)保和履約擔(dān)保(核對原件、提供復(fù)印件)；
    5、工程量清單報(bào)價(jià)單(或投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算書)。
    第十一條　承發(fā)包雙方在《建設(shè)工程施工合同》簽訂后，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)將合同及本細(xì)則第九條規(guī)定相關(guān)資料送相應(yīng)的備案機(jī)關(guān)申請備案，并將中標(biāo)通知書原件、合同原件及相應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)單(或投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算書)留備案機(jī)關(guān)存檔。
    第十二條　合同備案后，在已簽訂合同基礎(chǔ)上補(bǔ)充、變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并在簽訂協(xié)議后7日內(nèi)將協(xié)議報(bào)原備案機(jī)關(guān)審查方能生效。
    第十三條　施工合同簽訂后，承發(fā)包雙方不得另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議，在合同履行過程中發(fā)生爭議時(shí)，以備案后的合同為準(zhǔn)。
    第十四條　施工合同備案程序：
     (一)備案申請 
    申請單位按本細(xì)則第三條規(guī)定，到相應(yīng)的備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取建設(shè)工程施工合同備案表(見附件)；    
  (二)向相應(yīng)的備案機(jī)關(guān)遞交有關(guān)合同備案資料；
     (三)相應(yīng)的備案機(jī)關(guān)收到齊全的合同備案資料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出備案意見；
     (四)按照備案機(jī)關(guān)提出的修改意見承發(fā)包雙方協(xié)商修改后，再次申請備案。
    第十五條　本細(xì)則自2005年12月1日起執(zhí)行。