近日，海南省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑工地實名制管理的通知》（全文詳見文章末尾），明確：

        2023年5月15日起，我省建筑工地新安裝實名制設(shè)備時均應(yīng)在施工現(xiàn)場實名制通道內(nèi)安裝驗證攝像頭，并與實名制考勤機(jī)進(jìn)行聯(lián)動。

        房建工程項目原則上不得使用移動式考勤機(jī)，項目關(guān)鍵崗位人員不得在辦公區(qū)、宿舍區(qū)考勤打卡，應(yīng)在施工現(xiàn)場進(jìn)行實名制考勤打卡。

        人員通過考勤機(jī)進(jìn)行考勤時，攝像頭自動抓拍人員考勤的場景照片，并將場景照片和人員考勤照片同時發(fā)送至實名制系統(tǒng)。

        攝像頭應(yīng)與實名制系統(tǒng)進(jìn)行對接，拍攝的場景照片必須顯示拍攝時間并即時自動上傳至實名制系統(tǒng)。

        攝像頭一般安裝在實名制通道的內(nèi)側(cè)端，能清晰的拍攝到考勤人員的面部。

安裝示意圖

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        近期，多省更新發(fā)布《實名制管理辦法》：

黑龍江：項目負(fù)責(zé)人/總監(jiān)每日人臉識別 GPS定位考勤！

        黑龍江省住建廳印發(fā)《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法（試行）》,自2023年2月1日起試行。

        本辦法所稱施工現(xiàn)場管理人員，是指施工單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等。

        本辦法所稱建筑工人（農(nóng)民工），是指在施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)人員。

        項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)通知書、直接發(fā)包確認(rèn)書載明人員相一致。

        施工現(xiàn)場管理人員可在手機(jī)APP上自行提出申請，通過手機(jī)APP人臉識別和GPS定位進(jìn)行考勤，系統(tǒng)自動審核項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。

        建筑工人（農(nóng)民工）通過閘機(jī)或者手機(jī)掃碼進(jìn)行考勤。

        施工現(xiàn)場管理人員每天考勤頻次不少于1次。承接2-3個項目的總監(jiān)理工程師每周考勤頻次不少于3次（每天僅記1次考勤）。總監(jiān)理工程師未在施工現(xiàn)場時，總監(jiān)代表應(yīng)當(dāng)考勤。建筑工人（農(nóng)民工）每天考勤頻次不少于2次。

        施工現(xiàn)場管理人員每月請假天數(shù)不得超過6天，每年累計請假天數(shù)不得超過20天。

        如遇重點時段、重大活動日和危大工程等重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工時，施工現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人不得請假。

天津：項目管理人員、“八大員”均應(yīng)實名制考勤

        天津市住建委印發(fā)《天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法》，本辦法自2023年1月1日起施行,有效期五年。

        本辦法所稱施工現(xiàn)場人員是指下列人員:

        1、簽訂勞動合同(訂立用工書面協(xié)議)從事施工作業(yè)的建筑工人。

        2、進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、工程監(jiān)理單位的管理人員。

        建設(shè)單位管理人員包括：項目負(fù)責(zé)人及其他管理人員;

        承包單位管理人員包括:項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、測量員、造價員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、試驗員、機(jī)械員、勞資專管員(勞務(wù)員)、資料員等;

        工程監(jiān)理單位管理人員包括:總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。

        上述人員的實名制信息應(yīng)當(dāng)上傳至市實名制平臺進(jìn)行管理；進(jìn)入施工現(xiàn)場的其他人員，由總承包企業(yè)建立訪客臺賬,實施登記管理。

        已錄入市實名制平臺的建筑工人，1年以上(含1年)無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入施工現(xiàn)場施工作業(yè)。

吉林：5月1日起，項目經(jīng)理、總監(jiān)每日考勤！未實名制的，停止執(zhí)業(yè)1年！

        3月22日，吉林省住建廳發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《吉林省房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法（征求意見稿）》意見的函。

        本辦法自2023年5月1日起執(zhí)行（2023年5月1日至7月31日試用三個月）。

        有效考勤

        每日考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)日最早和最晚考勤時間間隔不得少于4小時。

        考勤率

        項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員考勤每月到崗率不得低于當(dāng)月實際施工天數(shù)的80%。

        企業(yè)未開展實名制、7日未整改的，責(zé)令停工！

        沒有錄入項目信息的項目，限7日內(nèi)整改。

        7日后仍未整改的，作為施工或監(jiān)理單位年度信用不合格依據(jù)。同時責(zé)令項目停工，并處以5萬以上10萬以下的罰款；

        情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工企業(yè)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

        企業(yè)未開展實名制，不得參加評優(yōu)評先

        未開展實名制工作記錄的企業(yè)，綜合信用不合格，一票否決，項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)

        扣分情形：

        第十四條施工或監(jiān)理單位及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按人員未到崗履職處理，扣項目所在施工或監(jiān)理單位年度信用-10分。

        第十五條項目處在實際施工狀態(tài)，但實名制平臺顯示為停工狀態(tài)，視為項目實名制考勤弄虛作假?？垌椖克谑┕挝荒甓刃庞?5分。

        第十六條對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%（不含）以下的，扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-5分。

        第十七條對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%-60%（含）之間的，扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-3分。

        第十八條對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在60%-80%（不含）之間的，扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-1分。

        第十九條對年度累計三個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-10分。項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)活動。

        第二十條對年度累計六個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%（不含）以下的，項目施工或監(jiān)理單位年度信用-20分。項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)活動。

        第二十一條對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度信用-5分。

        第二十二條對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度信用-3分。

        第二十三條對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度信用-1分。

        第二十四條因項目施工單位未申請實名制考勤賬號，監(jiān)理單位未開展實名制工作，不對監(jiān)理單位信用扣分。

        項目經(jīng)理、總監(jiān)-12分，停止執(zhí)業(yè)一年

        項目經(jīng)理、總監(jiān)記分周期為12個月，滿分為12分。

        從項目人員開始考勤的12個月（一個記分周期）內(nèi)累加記滿12分的，記入個人不良信息記錄一次，不良信用信息公開期限為1年，停止執(zhí)業(yè)一年，并按相關(guān)規(guī)定對項目經(jīng)理或總監(jiān)不履職進(jìn)行行政處罰。

        扣分情形：

        第二十七條對在實名制平臺中有記載施工或監(jiān)理單位未開展實名制工作記錄的項目經(jīng)理或總監(jiān)，一次性扣除-12分。

        第二十八條項目經(jīng)理或總監(jiān)在人臉識別考勤中弄虛作假的，一經(jīng)查實，按人員未到崗履職處理，一次性扣除項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。

        第二十九條項目在實際施工狀態(tài)，但實名制平臺顯示為停工狀態(tài)，視為項目實名制考勤弄虛作假。一次性扣項目經(jīng)理-3分。

        第三十條對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%（不含）以下的，當(dāng)月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。

        第三十一條對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%-60%（含）之間的，當(dāng)月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-3分。

        第三十二條對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在60%-80%（不含）之間的，當(dāng)月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-1分。

        第三十三條對年度累計三個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。

        第三十四條對年度累計六個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-12分。

        第三十五條對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，一次扣項目經(jīng)理-6分。

        第三十六條對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，一次扣項目經(jīng)理-3分。

        第三十七條對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，一次扣項目經(jīng)理-1分。

住建部修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》部分條款

        2022年8月，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)文修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款。明確：不強(qiáng)制建企與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關(guān)系的可簽訂用工書面協(xié)議。

        2022年12月，住建部和人社部聯(lián)合印發(fā)《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（建辦市〔2022〕58號），供建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動合同時參考。

        修改前后對比（藍(lán)字為新增部分）：

        編者注：本次修改了第八條、第十條、第十一條、第十二條和第十四條

        第八條  全面實行建筑業(yè)農(nóng)民工建筑工人實名制管理制度，堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對不符合建立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對建筑工人對其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。

        第十條　建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在建筑企業(yè)的實名制管理工作，進(jìn)場作業(yè)前須依法簽訂勞動合同勞動合同或用工書面協(xié)議并接受基本安全培訓(xùn)。

        第十一條　建筑工人實名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內(nèi)容組成。

        基本信息應(yīng)包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓(xùn)等信息。

        從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動合同勞動合同或用工書面協(xié)議簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

        誠信信息應(yīng)包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

        第十二條　總承包企業(yè)應(yīng)以真實身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時核實、實時更新；真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同勞動合同或用工書面協(xié)議簽訂情況、考勤、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實名制管理臺賬；按項目所在地建筑工人實名制管理要求，將采集的建筑工人信息及時上傳相關(guān)部門。

        已錄入全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應(yīng)對其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。

        第十四條　建筑企業(yè)應(yīng)依法按勞動合同勞動合同或用工書面協(xié)議約定，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息。

        住建部文件原文：

01

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　人力資源社會保障部 關(guān)于修改《建筑工人實名制管理 辦法（試行）》的通知

        為了進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，保障建筑工人合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部決定修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款，現(xiàn)通知如下：

        一、將第八條修改為：“全面實行建筑工人實名制管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對不符合建立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對建筑工人進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動?！?/p>

        二、將第十條、第十一條、第十二條和第十四條中的“勞動合同”統(tǒng)一修改為“勞動合同或用工書面協(xié)議”。

        本通知自公布之日起施行。

        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

        人力資源和社會保障部

        2022年8月2日

（此件公開發(fā)布）