全過程工程咨詢作為一種創(chuàng)新型咨詢服務組織方式,具有集成化、專業(yè)化優(yōu)勢,滿足了委托方的多樣化需求與市場發(fā)展需求,展露出廣闊的應用前景,而實操過程中全過程工程咨詢服務費如何取費是核心關切問題。
全過程工程咨詢是指工程咨詢方綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學技術和經(jīng)濟管理方法,采用多種服務方式組合,為委托方在項目投資決策、建設實施乃至運營維護階段持續(xù)提供局部或整體解決方案的智力性服務活動。
本文提供的全咨取費參考標準包含以下內容:
01全咨服務取費方法
2019年3月15日,國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號),在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發(fā)展,該文件第5條第2款明確指出:全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支,也可根據(jù)所包含的具體服務事項,通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金在項目投資中列支的,所對應的單項咨詢服務費用不再列支。投資者或建設單位應當根據(jù)工程項目的規(guī)模和復雜程度,咨詢服務的范圍、內容和期限等與咨詢單位確定服務酬金。
該文件提出了全過程工程咨詢服務酬金的兩種取費方式:
1、疊加法:按各專項服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計??;
2、成本加酬金法:按人工成本加酬金方式計取。
同時該文件也提到了鼓勵投資者或建設單位根據(jù)咨詢服務節(jié)約的投資額對咨詢單位給予獎勵。
02全咨服務取費參考標準
根據(jù)項目的建設特點和建設單位的實際需要,全咨單位可開展“1 N X”菜單式工程建設全過程咨詢服務模式,其中“1”是項目管理咨詢,為必選項,貫穿于項目實施階段的始終,“N”為招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等專業(yè)技術咨詢和其他工程專項咨詢中的一項或多項,且至少有一項是有資質要求的專業(yè)技術咨詢業(yè)務,X是不自行實施但應協(xié)調管理的專項服務。
全過程工程咨詢服務酬金可采取“1 N”疊加后增加統(tǒng)籌管理費計費模式。
“1”是指項目管理費,即完成勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收階段項目管理的服務內容后,委托單位應支付的項目管理服務費用。
“N”是指專業(yè)或專項咨詢(如招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等專業(yè)技術咨詢及BIM咨詢等其他工程專項咨詢)的服務費,各咨詢服務費率可依據(jù)傳統(tǒng)收費標準或市場收費慣例執(zhí)行。
一
項目管理
項目管理費可參考《關于印發(fā)<基本建設項目建設成本管理規(guī)定>的通知》(財建〔2016〕504號)中的項目建設管理費計取。
但在實操過程中,業(yè)內普遍反應項目管理費參考財建〔2016〕504號文件存在取費偏低的問題,深圳市南山區(qū)發(fā)展改革局發(fā)布的《南山區(qū)政府投資項目代建制管理辦法》也提供了項目管理費參考,具體如下:
二
項目決策階段咨詢
1、投資決策咨詢
投資決策咨詢包括編制項目建議書、編制可行性研究報告、評估項目建議書、評估可行性研究報告等,取費可參考《國家計委關于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》(計價格〔1999〕1283號),該文件提出了投資額在3000萬元以上的建設項目前期工作咨詢收費標準,而投資額3000萬元以下的建設項目由各省自行制定,如湖北省制定了相應的地方標準——《省物價局關于制定估算投資額3000萬元以下建設項目前期工作咨詢收費標準的通知》(鄂價房服〔2001〕107號),具體收費標準根據(jù)估算投資額在收費標準相對應的區(qū)間內用插入法計算。
湖北省3000萬元以下建設項目估算投資額分檔收費標準
工程復雜程度調整系數(shù):0.8~1.2(工程復雜程度具體調整系數(shù)由工程咨詢機構與委托單位根據(jù)各類工程情況協(xié)商確定)。
2、建設條件單項咨詢
(1)環(huán)境影響評價
環(huán)境影響咨詢取費可參考《建設項目環(huán)境影響評價收費標準》(計價格〔2002〕125號),以估算投資額為計費基數(shù),根據(jù)建設項目不同的性質和內容,采取按估算投資額分檔定額方式計費。
(2)節(jié)能評估
節(jié)能評估咨詢取費可參考地方收費標準,如上海市地方標準——《上海市固定資產投資項目節(jié)能評審費用和政府投資項目節(jié)能評估文件編制費用支付標準的通知》(滬發(fā)改環(huán)資〔2012〕043號)。
(3)社會穩(wěn)定風險評估
社會穩(wěn)定風險評估咨詢取費可參考地方收費標準,如上海市地方標準——《上海市重點建設項目社會穩(wěn)定風險評估咨詢服務收費暫行標準》(滬發(fā)改投〔2012〕130號),以估算總投資額為計費基數(shù),根據(jù)建設項目不同的性質、內容和所處區(qū)域,采取按估算投資額分檔定額計費。
按照上述調整系數(shù)對建設項目社會穩(wěn)定風險評估咨詢服務收費進行調整后,編制建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告的收費低于6萬元的,按6萬元計取,高于50萬元的按50萬元計取;評價建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告的收費低于4萬元的,按4萬元計取,高于25萬元的,按25萬元計取。
(4)水土保持咨詢
水土保持咨詢服務取費可參考《關于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》(保監(jiān)〔2005〕22號),其中可行性研究階段的開發(fā)建設項目水土保持方案編制費可參考下表標準計列。
(5)防洪評價
防洪評價咨詢取費可參考地方收費標準,如湖南省地方標準——《湖南省物價局、湖南省水利廳關于公布水利系統(tǒng)服務性收費項目和標準的通知》(湘價服〔2013〕134號),具體如下:
(6)交通影響評價
交通影響評價咨詢取費可參考中國城市規(guī)劃設計研究院編制的《建設項目交通影響評價報告收費標準》
(7)安全評價
安全評價可參考地方收費標準,如湖北省地方收費標準——《省物價局 省安全生產監(jiān)督管理局關于安全評價服務收費有關問題的通知》(鄂價工服〔2016〕56號)
相關說明:
安全預評價的總投資額為可行性研究報告中的估算總投資額,不包括土地征用費和流動資金;安全驗收評價的總投資額為實際總投資額。
安全評價服務收費采用插值法計算確定。插值法計算公式如下:
評價費用=(評價費用上限—評價費用下限)×(總投資額—投資區(qū)間下限)/(投資區(qū)間上限—投資區(qū)間下限)+評價費用下限
本收費標準不含專家評審費和檢測檢驗費用。