近日，水利部召開水庫除險加固和運行管護工作會議。福建、江西、山東、湖南、廣東、四川、貴州等7省水利部門就如何做好水庫除險加固和運行管護工作在會上作交流發(fā)言。

        福建省

除險加固常態(tài)化 運行管護社會化

全力保障水庫運行安全

        福建省委省政府高度重視、高位推動水庫除險加固和運行管護工作。省委尹力書記到任不久就作出指示，要求嚴格落實中央決策和水利部部署，堅決扛起政治責任，健全長效機制。省委省政府在每年召開的省委農(nóng)村工作會議、水利工作會議等重要會議上都對相關工作進行安排部署。國務院辦公廳《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》印發(fā)后，省長王寧立即作出批示，要求抓好貫徹落實，落實工作責任，開展督促檢查。省政府多次專題研究，組織制定福建省具體實施方案。

        一、全面實施除險加固常態(tài)化

        一是落實“到期就檢”。每年年初，按照“大中型每6年一鑒定，小型每5年一鑒定”的原則，開出當年“應檢”清單，按時啟動體檢程序，近五年來已鑒定水庫1771座。未來2年，除完成《通知》要求的195座水庫安全鑒定外，還同步落實“當年到期當年檢”，做到“零存量”。二是落實“有險就停”。應檢未檢的，視同存在隱患，嚴格限制水位運行；涉及水電站的，由電力部門予以解列。經(jīng)鑒定為三類壩或發(fā)現(xiàn)重大險情隱患的，第一時間嚴格管控，落實安全防范措施，降低水位或空庫運行。三是落實“有病就治”。出臺《病險水庫除險加固常態(tài)化項目管理辦法》《小型水庫除險加固技術導則》，在嚴控的同時，馬上啟動病險診治程序，迅速推進方案編制，優(yōu)化審批程序，實施常態(tài)化除險加固，做到“發(fā)現(xiàn)一座、維修一座、銷號一座”。

        二、全面推行運行管護社會化

落實“三個規(guī)范”，創(chuàng)新推廣水庫管護社會化。一是規(guī)范服務項目。出臺《全面推行小型水庫社會化管養(yǎng)的指導意見》《水庫維修養(yǎng)護定額標準》，明確市場主體承擔的具體工作，細化巡查、看護、維養(yǎng)等內(nèi)容，明確標準。二是規(guī)范質(zhì)量標準。出臺《小型水庫管護購買服務技術規(guī)程》，明確水庫社會化管護服務的時效、規(guī)程、頻次，確定市場主體履約考核指標，實行月度跟蹤、季度考核、年度評定。三是規(guī)范權責邊界。建立“省督導、市統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)落實”機制，落實屬地政府部門承擔的安全管理、防汛指揮、用水調(diào)度等權責。目前，全省84個縣（市、區(qū)）中，已有82個實施公益性小型水庫管護社會化，占比98%，涉及小型水庫2218座，今年將實現(xiàn)全覆蓋，提前1年完成《通知》提出的目標任務。

        三、全面落實目標責任具體化

        省政府負總責，市縣鄉(xiāng)分級管，各部門分工抓，堅決扛起水庫安全責任。一是人員全員培訓。每年，通過視頻連線、專家輔導、網(wǎng)絡專欄等方式，全覆蓋培訓水庫“三個責任人”1萬人次以上，組織一線人員開展實戰(zhàn)演練2000多場，提升責任人履職能力。二是水庫全數(shù)巡查。每年汛前，協(xié)調(diào)部、省、市、縣和水庫管理單位五方聯(lián)動，以“四不兩直”、特定飛檢等方式，普查水庫安全，列出問題清單，“跟蹤督、馬上改、掛牌辦”，逐一對照整改，做到“全覆蓋、零容忍”。三是資金全力保障。按《通知》要求落實地方資金投入責任。在安全鑒定方面，省級財政每年安排3000萬元，按“大型每座50萬元，中型每座30萬元，小（1）每座15萬元，小（2）每座10萬元”補助；在除險加固方面，省級財政每年安排1億元，市縣兩級按需配套；在維修養(yǎng)護方面，“十四五”爭取一般債券3.05億元；在監(jiān)測設施方面，“十四五”爭取一般債券4.20億元。同時引導國企民企、社會資本參與經(jīng)營管理，用經(jīng)營收益彌補部分管護經(jīng)費不足。

      江西省

明確目標任務 多措并舉施策

奮力推進水庫除險加固和運行管護常態(tài)化

        江西是水庫大省，現(xiàn)有并注冊各類水庫10600座，其中小型10313座，占97%。水庫基數(shù)大、病險多、任務重、管理難是基本省情。

        一、提高政治站位，堅持高位推動

        省委、省政府高度重視水庫安全，省委書記劉奇、省長易煉紅多次強調(diào)水庫安全管理的極端重要性，始終要求各級各地務必堅持人民至上、生命至上理念，牢固樹立風險意識和底線思維，把加強水庫除險加固和運行管護工作作為重要的政治任務來抓。國辦發(fā)8號文件下發(fā)后，易煉紅第一時間批示：“要認真抓好《通知》精神的貫徹落實”。一是責成省水利廳結(jié)合江西實際，草擬了貫徹落實工作方案，正在多方征求意見，擬近期以省政府辦公廳名義印發(fā)；二是堅持效果導向，將推進水庫除險加固和運行管護工作情況納入省政府對市縣政府水利改革發(fā)展考核范疇，納入河（湖）長制重要工作內(nèi)容，發(fā)揮省考“指揮棒”作用；三是建立省統(tǒng)一部署、監(jiān)督指導，地方分級負責、具體落實，水利、發(fā)展改革委、財政等有關部門密切配合、同向發(fā)力的工作機制；四是組建省級工作專班，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓調(diào)度督辦、抓信息管理。啟動掛圖作戰(zhàn)模式，逐庫分類實行清單式管理、跟蹤式督戰(zhàn)、銷號式驗收。

        二、聚焦目標任務，堅持常態(tài)長效

        一是定期“體檢”，堅持水庫安全鑒定常態(tài)化。省級財政繼續(xù)安排專項資金補助各地水庫安全鑒定。不僅在去年完成4042座安全鑒定存量任務基礎上，完成656座今年到期水庫鑒定任務，而且，以后每年定期向全省發(fā)布當年需要開展安全鑒定的水庫名單，做到當年到期當年完成鑒定任務。二是加強“保健”，堅持水庫標準化管理常態(tài)化。圍繞工程運行安全、效益充分發(fā)揮、環(huán)境整潔美觀三大目標，按照工程標準化管理“六步法”，持續(xù)深化水庫標準化管理，在鞏固已有成果的基礎上謀求擴面提檔升級。三是及時“治病”，堅持病庫除險加固常態(tài)化。及時編制完成《江西省“十四五”水庫除險加固實施方案》，并納入《江西省“十四五”水安全保障規(guī)劃》；高質(zhì)量推進小型水庫攻堅行動，2022年完成2059座小型水庫遺留問題銷號；跟進實施水庫除險加固，嚴格基建程序、緊盯關鍵環(huán)節(jié)、強化過程監(jiān)管，做到病險水庫發(fā)現(xiàn)一座、加固一座，完工一座、驗收一座；結(jié)合江西省智慧水利建設，全面完成小型水庫雨水情測報和安全監(jiān)測設施建設任務，加強全省水庫運行管理平臺的建設與維護，提升現(xiàn)代化管理能力。

        三、強化要素保障，堅持責任落地

        一是落實資金投入責任。加大省、市、縣資金籌措力度，確保水庫除險加固和運行管護資金及時足額到位。對革命老區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣、脫貧縣，省、市財政適當提高補助支持標準。健全市場化機制，在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營，實現(xiàn)“以庫養(yǎng)庫”。二是落實管護責任。以深化小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建為契機，在已有4650余座小型水庫實施物業(yè)化管理的基礎上，全省全覆蓋推行區(qū)域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等多種管護模式。建立健全符合江西省實際的管護市場主體培育、運行、考核等機制。三是建立定期調(diào)度督辦制度。對未按期完成節(jié)點任務的水庫、縣（市、區(qū)）、設區(qū)市列為重難點責任問題調(diào)度督辦對象，實行掛牌督辦或駐地督辦。結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃，采用“四不兩直”“雙隨機一公開”等方式進行現(xiàn)場抽查，對工程建設中存在質(zhì)量、安全、進度等方面問題的市場主體按照有關規(guī)定予以責任追究或行政處罰。

    山東省

突出問題導向  堅持建管并重

推動水庫除險加固和運行管護措施落實落地

        山東省現(xiàn)有各類水庫5893座，其中大型水庫37座、中型217座、小型5639座。近年來，省委、省政府全面貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，按照水利部要求，圍繞山東省“根治水患、防治干旱”總目標，把確保水庫安全作為重中之重，全力實施病險水庫除險加固攻堅戰(zhàn)，著力深化運行管護機制改革，有力促進了水庫防洪減災、蓄水興利、生態(tài)修復等綜合功能發(fā)揮，為抵御“摩羯”“溫比亞”“利奇馬”等強臺風襲擊和多輪強降雨筑牢了安全屏障。

        一、夯實水庫安全運行基礎

        山東省始終高度重視水庫安全運行工作，省委書記劉家義、省長李干杰多次作出批示，要求貫徹落實國辦《通知》精神，切實加強水庫除險加固和運行管護工作，堅決整治短板弱項，確保安全度汛。省政府5月底召開全省防汛抗旱工作電視會議，要求緊盯水庫安全，堅持常態(tài)化管理與安全度汛管理相統(tǒng)一，確保萬無一失。一是強化規(guī)劃引領。堅持“興建、提升、整治”三措并舉，將水庫除險加固任務納入《全省重點水利工程建設實施方案》，由省重點水利工程建設聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)解決重大問題。二是明確責任主體。將全省水庫納入湖長制實施范圍，五級湖長定期巡湖，動真碰硬清理整治湖庫“四亂”問題。制定實施《關于加強我省小型水庫安全運行管理工作的意見》，進一步明確各級責任主體，有效解決了責任不明晰、運行不規(guī)范、管理不到位等深層改革難題。三是嚴格空間管控。劃定1058座水庫管理保護范圍1613平方公里，劃界成果納入水利基礎設施空間布局規(guī)劃“一張圖”，為水庫工程管理保護提供了重要依據(jù)和保障。

        二、建立病險整治常態(tài)機制

        一是堅持“到期及時鑒”。去年完成1310座水庫、今年完成766座水庫超期未鑒定存量問題，實現(xiàn)了超期未鑒定水庫全部銷號。二是堅持“有病及時治”?！笆濉逼陂g，累計完成32座大中型、2388座小型水庫除險加固任務，其中除險加固小型水庫占全省小型水庫數(shù)量的42%，有效避免了水庫“久病成險”。三是堅持“有險堅決停”。對已鑒定為三類壩的水庫和存在重大安全隱患的水庫，要求全部空庫迎汛；對達到降等或報廢條件的，堅決予以降等與報廢。目前，已累計完成394座水庫的降等或報廢工作。

        今年將完成141座小型病險水庫除險加固，2022年完成存量小型病險水庫除險加固銷號。

        三、深化管護體制機制改革

        一是抓模式提升。因地制宜探索推行水利工程“以大帶小、以強補弱”和區(qū)域化、流域化管理的“泗水模式”。截至去年底，納入集中管理的小型水庫達4532座，占總數(shù)的80.4%，今年將基本完成剩余小型水庫管理模式提升工作。二是抓崗位創(chuàng)新。在水利工程運行管理領域首推“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議）崗位創(chuàng)新活動，去年開展創(chuàng)新集中攻關項目330余項，其中198項參與省“金點子”和“技術創(chuàng)新”大賽，10個項目獲一等獎、20個項目獲二等獎，1個項目獲全省職工優(yōu)秀技術創(chuàng)新成果一等獎。三是抓樣板推廣。啟動兩批小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作，共有38個縣（市、區(qū)）3614座小型水庫參與創(chuàng)建，占全省小型水庫總數(shù)的62%。泗水、莒南、莒縣、萊西等4縣（市）被水利部評為國家級樣板縣。

        四、用好監(jiān)管考核問責手段

        一方面，用好考核評價“指揮棒”。將小型水庫安全鑒定、除險加固、維養(yǎng)資金等突出問題列入河湖長制負面清單，納入對各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核內(nèi)容，為督促各地加強小型水庫安全運行管理起到了關鍵性作用。另一方面，用好督導問責“助推器”。2019年以來，省級累計派出36個暗訪組對1051座小型水庫開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、抓好督促整改；對問題嚴重或整改不力的，及時啟用約談、通報、掛牌督辦、考核扣分等措施，確保工作取得實實在在的成效。

         湖南省

堅持“三個導向” 保障水庫安全

        湖南省現(xiàn)有水庫13737座，是全國水庫數(shù)量最多的省份。省委、省政府歷來高度重視水庫安全，“十三五”以來累計完成水庫除險加固2023座。但由于水庫基數(shù)大、維修管護不到位，病險隱患仍較突出。湖南省將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署和水利部工作要求，全力做好水庫除險加固和運行管護各項工作，確保水庫運行安全萬無一失。

        一、堅持目標導向，堅決守住水庫安全底線

        以保障水庫安全為目標，全面建立省負總責、市縣抓落實的責任體系，筑牢水庫安全防線。一是高位推動。省委書記許達哲、省長毛偉明專門對水庫除險加固工作作出批示，多次主持召開省委常委會會議、省政府常務會議研究部署水庫除險加固等工作。分管副省長先后3次主持會議調(diào)度研究水庫除險加固，多次調(diào)度水庫防汛工作。近期還將以省政府名義召開全省性會議，對水庫除險加固和運行管護進行全面動員部署。二是部門聯(lián)動。明確由省水利廳牽頭，省發(fā)改、財政、自然資源等相關單位全力配合，督促將水庫除險加固和運行管護擺上各自重要議事日程，強化監(jiān)督指導考核責任，形成工作合力。三是責任驅(qū)動。以落實“四預”措施為核心，以病險水庫和去年專項檢查發(fā)現(xiàn)的重點隱患水庫為重點，開展全省小型水庫安全運行專項檢查，其中省級抽查不少于500座，壓實水庫“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，確保度汛安全。

        二、堅持問題導向，全力推進水庫除險加固

        以查處水庫安全隱患為重點，積極推進水庫安全鑒定和除險加固常態(tài)化，努力做到有險必除、動態(tài)清零。一是推動“查險”常態(tài)化。建立水庫安全鑒定定期提醒制度，2019年以來對239座大中型水庫和4160座小型水庫進行了安全鑒定。今后每年，將發(fā)布當年需開展安全鑒定的水庫名單，做到當年鑒定任務當年完成，及時查實病險隱患。二是推動“防險”常態(tài)化。加強水庫安全責任人履職監(jiān)管，抓好巡視檢查和檢查督查，持續(xù)開展隱患排查，督促隱患問題限期整改，避免“積患成病”。三是推動“治險”常態(tài)化。將病險水庫除險加固納入各級“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興行動實施計劃。高質(zhì)量推進小型水庫攻堅行動，按計劃完成2313座小型水庫遺留問題整改銷號。編制全省“十四五”水庫除險加固和運行管護實施方案，明確4150座水庫安全鑒定、4096座病險水庫除險加固及12901座小型水庫監(jiān)測預警設施建設任務，力爭五年內(nèi)全面消除安全隱患。

        三、堅持效果導向，確保水庫長效運行

        以確保水庫工程安全運行、效益長久發(fā)揮為方向，抓緊健全完成管護體系。一是完善管護制度。省政府常務會議審定同意《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》，進一步強化工作責任、明確任務、落實措施。今年，還將出臺《湖南省水利工程管理條例》，強化法制保障。二是夯實管護基礎。完善水庫工程名錄，全面實現(xiàn)水庫動態(tài)管理。加快水利工程管理與保護范圍劃定，目前已完成國有大中型和重點小型水庫管理與保護范圍劃定，力爭今年年底前其余水庫全面完成。在長沙縣等地探索開展水庫不動產(chǎn)確權頒證，厘清水庫管護權責。三是創(chuàng)新管護機制。因地制宜采取區(qū)域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等多種管護模式，提高小型水庫管護效率。今年在已成功創(chuàng)建2個國家級深化小型水庫管理體制改革樣板縣的基礎上，再創(chuàng)建2個國家級樣板縣，同時全面推進水庫管理標準化建設，發(fā)揮示范引領作用，提升水庫綜合效益。

         廣東省

落實水庫除險加固政治責任

健全運行管護長效機制

        廣東省有水庫8411座，其中小型水庫8029座，水庫數(shù)量全國第三。水庫安全管理關系經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，省委、省政府歷來高度重視。5月21日，省委書記李希主持召開省委常委會議，傳達學習習近平總書記“5·14”重要講話精神，并對水庫除險加固和運行管護工作提出具體要求。下半年，省委省政府將召開全省水利工作會議，對“十四五”期間推進水利高質(zhì)量發(fā)展工作做出全面部署。

一、做到“兩個落實”，確保完成病險水庫除險加固任務

        一是確保責任落實。廣東省已將完成3座大型、25座中型和1千多座小型病險水庫除險加固納入廣東水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃。已起草并將印發(fā)《關于加強水庫除險加固和運行管護工作實施意見》，進一步明確目標任務、責任分工、工作要求，落實各方做好水庫除險加固和運行管護工作的政治責任。二是確保資金落實。去年以來，廣東省各級財政已投入水庫安全鑒定和除險加固資金26.34億元。“十四五”期間，廣東省將開展4100余座水庫安全鑒定，實施1600余座病險水庫除險加固。為完成上述任務，將通過安排專項資金、統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、發(fā)行地方政府一般債以及引入社會資本等方式籌措70余億元，并與農(nóng)村集中供水、水資源配置工程等項目有機結(jié)合，保障資金落實到位。

二、狠抓“三個關鍵”，保障水庫除險加固工程質(zhì)量

        一是盯緊目標抓進度。建立水利部門抓建設進度、財政部門抓支付進度、河長辦抓進度考核的工作機制，制定除險加固任務書、時間表、路線圖，并抓好督促落實。二是盯牢安全抓質(zhì)量。制定《小型水庫除險加固建設技術指南》，建立評價指標體系，指導各地將病險水庫打造成質(zhì)量優(yōu)良、監(jiān)管有力、環(huán)境優(yōu)美的水利工程。三是盯實問題抓監(jiān)管。針對水庫除險加固招標投標、勘測設計、施工進度、質(zhì)量安全、資金使用等方面可能出現(xiàn)的問題，建立部門間聯(lián)合督查機制，嚴肅執(zhí)紀問責。強化市場主體信用管理，發(fā)揮水利工程建設市場自律機制，防止問題企業(yè)參與水利工程建設。

        三、加強“四項建設”，健全水庫運行管護長效機制

        一是加強法規(guī)制度建設。重點修訂《廣東省水利工程管理條例》等地方性法規(guī)，制定《廣東省水利工程維修養(yǎng)護定額和巡查人員補貼標準》等規(guī)范性文件，為水庫安全管理、良性運行提供法制支撐。二是加強智慧水利建設。今年省政府已將“廣東智慧水利工程”納入“粵治慧”七個重點建設項目加快推進。廣東省已建成智能化水庫線上監(jiān)管平臺，基本實現(xiàn)監(jiān)管巡查數(shù)字化、隱患排查智能化，經(jīng)核查評估，該線上平臺的巡查數(shù)據(jù)完整率達99%，隱患排查準確率為93%。三是加強管護能力建設。在落實水利部提出的三種新型管護模式方面，廣東省已提前完成2021年工作目標。在此基礎上，加快水庫標準化管理，鼓勵各地因地制宜探索創(chuàng)新水庫管護模式，重點推行深圳、東莞提級管理模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府統(tǒng)一管理。四是加強專業(yè)隊伍建設。著力解決水利基層人才短板，加快基層人才培養(yǎng)基地建設，制定人才“訂單式”培養(yǎng)計劃。推進基層分散水利設施管理組織整合，充實專業(yè)人員，建立健全基層專業(yè)化水利工程管理隊伍。此外，廣東省將按“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，進一步優(yōu)化水庫空間布局，降等報廢一批功能萎縮、規(guī)模減小、除險加固技術不可行和經(jīng)濟不合理的水庫，規(guī)劃新建擴建一批大中型水庫，努力提高水資源調(diào)配能力。

        四川省

在全國水庫除險加固和運行管護

工作會議上的發(fā)言

        四川省共有各類水庫8220座，總庫容523億立方米，數(shù)量和總庫容居全國第4位。四川省深入貫徹習近平總書記新時代治水思路，認真落實黨中央、國務院決策部署，在水利部強力指導支持下，加快推進病險水庫除險加固，持續(xù)深化水庫運行管護改革，“十三五”以來，共整治病險水庫2179座，恢復蓄水能力7.7億立方米，改善灌面350多萬畝，全省水庫保持安全長效運行，為四川省防汛減災、供水保障和農(nóng)業(yè)灌溉等發(fā)揮了重要作用。

        一、省委、省政府高度重視，統(tǒng)籌安排推動落實

        一是強力推動部署。省委、省政府將水庫除險加固和運行管護作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大民生工程來抓，省委書記彭清華主持召開省委常委會會議、省長黃強主持省政府常務會議研究部署相關工作，省委、省政府召開全省水庫除險加固和運行管護視頻會議，對全省水庫除險加固和運行管護工作做出系統(tǒng)部署，明確將水庫除險加固納入“十四五”規(guī)劃。二是強化政策保障。修訂《四川省水利工程管理條例》，印發(fā)《四川省小型水庫標準化管理規(guī)程》等15個規(guī)范文件，構建起體系設計完善、部署安排清晰、規(guī)章制度細化的工作機制?！笆濉逼陂g各級累計投入33.87億元用于病險水庫除險加固。三是強化督導落實。組織8個省級綜合督導組、7支督戰(zhàn)隊，分片區(qū)盯辦督促、調(diào)度會商、暗訪督查，追責問責存在的質(zhì)量、安全、進度等問題。

        二、樹牢安全發(fā)展理念，多措并舉除險加固

        一是鎖定目標任務。圍繞“十四五”水庫除險加固目標任務，摸清現(xiàn)存全省需除險加固的1555座水庫底數(shù)，印發(fā)《四川省小型水庫除險加固攻堅行動實施方案》等3個專項工作方案，逐座落實“一庫一策”。二是壓實地方責任。省安辦對小型水庫除險加固工作實行掛牌督辦，嚴格落實“政府、主管部門、項目建設單位”三個責任人并公示，將完成情況納入當?shù)匕踩a(chǎn)重要考核內(nèi)容。三是守好安全底線。建立進度“周通報、月調(diào)度”機制，今年汛前全省2172座災后薄弱環(huán)節(jié)小型病險水庫除險加固項目全面掃尾驗收，對暫未除險加固的病險水庫建立臺賬，嚴格落實低水位控制運用措施和重大隱患空庫度汛。

        三、改革創(chuàng)新工作機制，著力提升運行管護水平

        一是大力推進水庫物業(yè)化改革。出臺向社會購買物業(yè)化管護服務的相關指導意見和技術規(guī)程，在6縣開展試點，探索出水庫管養(yǎng)分離“物業(yè)化”、專人專崗“專職化”、遠程監(jiān)測“智能化”等富有四川特色的水庫標準化管理之路。二是大力推進水庫樣板化示范。以國家級樣板縣創(chuàng)建為契機，推動創(chuàng)建11個省級示范縣，眉山市東坡區(qū)“三三制”、德陽市中江縣“四個創(chuàng)新”、內(nèi)江市威遠縣“星級水庫”等典型經(jīng)驗被評為第一批全國深化小型水庫管理體制樣板縣。2021年計劃將示范縣覆蓋率擴大至20%以上。三是大力推進水庫數(shù)字化管理。在全國率先出臺《水庫動態(tài)監(jiān)管預警系統(tǒng)建設與管理技術規(guī)程》地方標準。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管護的原則，在全省持續(xù)推進水庫動態(tài)監(jiān)管預警系統(tǒng)建設。目前已建設覆蓋4200余座水庫的動態(tài)監(jiān)管預警系統(tǒng)，在5200多位水庫管理人員中推廣使用，實現(xiàn)水庫全天候、移動化管理，全部1090座?。?）型水庫實時報汛。

        貴州省

在水庫除險加固和運行管護

工作會議上的發(fā)言

        貴州省共有建成水庫（水電站）2648座。自1998年以來，先后９個批次組織對全省1532座病險水庫進行規(guī)劃治理，有效消除了水庫安全隱患，提高水庫避險防災能力。在2020年遭遇嚴重汛情時，全省無一水庫垮壩失事，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。進入“十四五”，貴州省新增病險水庫387座，現(xiàn)正按照實施方案，積極有序推進除險加固工作。

        一、提高政治站位，高位推進除險加固工作

        《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》頒布后，省委省政府高度重視，省委書記諶貽琴作出批示，省長李炳軍召開水利專題會議，安排部署相關工作。貴州省已將病險水庫除險加固作為民生水利重點工作，層層簽訂責任書，制定《實施方案》，確保工作落地落實。

        二、主要做法

        （一）“三項措施”，確保病險水庫有效治理

        一是認真開展水庫安全鑒定。將水庫大壩安全鑒定工作列為省委巡視、審計事項，納入省政府工作內(nèi)容，成立領導小組，建立臺賬跟蹤調(diào)度，實行月調(diào)度季通報。目前，全省1280座超出及接近安全鑒定規(guī)定時限的水庫中，已完成安全鑒定911座。

        二是積極落實地方配套資金。配套中央項目無一歷史欠賬，自籌6.84億元完成362座地方資金治理項目。

        三是強化項目全過程管理。加強安全鑒定成果的復核，做到成果科學合理，安全隱患問題不遺漏。強化項目驗收，“十三五”及之前項目蓄水驗收率100%，竣工驗收率91%。

        （二）做好“四庫文章”，探索水庫管護長效機制

        一是建設“平安水庫”，筑牢“安全網(wǎng)”。深化小型水庫產(chǎn)權改革，全省共頒發(fā)小型水庫產(chǎn)權證2869，水權證1453個。細化“三個責任人”責任，在媒體公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新水庫管理模式，“以大帶小”“小小聯(lián)合”或政府購買服務管理，確保每座水庫都有“管護人”。

        二是建設“民生水庫”，做實“民生課”。對全省248座飲用水源水庫，劃定水源保護區(qū)，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)安全?？茖W蓄水保水，確保城鄉(xiāng)穩(wěn)定供水。推行水庫標準化建設，科學調(diào)配水資源，確保農(nóng)田有效灌溉供水。

        三是建設“美麗水庫”，用活“生態(tài)牌”。全域水庫禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚，推行湖庫生態(tài)放養(yǎng)和稻田綜合種養(yǎng)。狠抓河湖（庫）“清四亂”，開展水土保持小流域治理。綠化美化水庫水土資源環(huán)境，大力推進水旅融合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

        四是建設“智慧水庫”，用好“大數(shù)據(jù)”。建設全省防汛指揮系統(tǒng)，開展雨情水情預測預報；推行水庫日常巡視檢查智能化，時時掌握水庫大壩運行工況；利用北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)開展水庫大壩變形、位移安全監(jiān)測試點，掌握水庫大壩安全運行情況。