2020年9月27日,佛山市南海區(qū)全面建設(shè)廣東省農(nóng)村改造發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)大會(huì)召開,標(biāo)志著南海農(nóng)村改造駛?cè)搿翱燔嚨馈?。南海發(fā)布推出系列報(bào)道,聚焦各鎮(zhèn)街主官暢談工作思路和未來構(gòu)想,敬請(qǐng)關(guān)注。
9月27日,南海區(qū)召開廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)(下稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”)工作推進(jìn)大會(huì),公布了《建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》,當(dāng)中涉及的系列土地改革措施備受外界關(guān)注與矚目。
作為主管自然資源的部門,近日,佛山市自然資源局南海分局局長(zhǎng)潘汝海在接受媒體采訪時(shí)表示,南海將以國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)為契機(jī),以開展全域土地綜合整治為突破口,對(duì)南海國土空間布局作一次全面的調(diào)整和優(yōu)化,通過構(gòu)建城鄉(xiāng)空間集聚新格局和土地集約節(jié)約利用新格局,為廣東城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展探路。
為支持南海推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),廣東省委深改委賦予南海區(qū)包括創(chuàng)新國土空間規(guī)劃管理機(jī)制、開展全域土地綜合整治等在內(nèi)的第一批共8項(xiàng)省級(jí)支持事項(xiàng)。潘汝海說,“南海區(qū)是廣東省區(qū)級(jí)國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)單位,我們以國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)為契機(jī),要對(duì)南海國土空間布局作一次全面的調(diào)整和優(yōu)化?!?/span>
具體來說,南海提出生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)四大空間集中集聚戰(zhàn)略與方案,通過探討生態(tài)空間織補(bǔ)成網(wǎng)、城鎮(zhèn)空間填充內(nèi)聚、產(chǎn)業(yè)空間集聚入園、農(nóng)業(yè)空間集中成片,未來初步形成23個(gè)城市組團(tuán)單元、58處產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),劃定30個(gè)永久基本農(nóng)田集中區(qū),以此推動(dòng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)合理功能分區(qū)、相對(duì)集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展。
規(guī)劃是頂層設(shè)計(jì),落地必須要有路徑措施。在潘汝??磥?,推動(dòng)全域土地綜合整治正是打破南?!俺遣怀?,鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”局面的關(guān)鍵抓手?!拔覀冞@次的改革,并不是在一張白紙上繪藍(lán)圖,而是在集體土地占比較多的區(qū)域里、在開發(fā)利用率較高的情況進(jìn)行規(guī)劃,更有挑戰(zhàn)性?!?/p>
潘汝海表示,空間格局的調(diào)整優(yōu)化涉及到各項(xiàng)利益的平衡,在這個(gè)方面,南海區(qū)已經(jīng)積累了一系列的經(jīng)驗(yàn)。2015年,中央正式開啟農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn),南海區(qū)作為全國33個(gè)試點(diǎn)之一,大膽探索,勇于實(shí)踐,形成“三塊地”改革的“南海方案”,為2019年土地相關(guān)法律修改提供基礎(chǔ)支撐和生動(dòng)實(shí)踐。
在推動(dòng)連片千畝工業(yè)園區(qū)改造方面,南海區(qū)還實(shí)現(xiàn)了全國首創(chuàng)混合開發(fā)模式,位于桂城的愛車小鎮(zhèn)則是混合開發(fā)模式的優(yōu)秀案例,該項(xiàng)目通過“國有 集體、住宅 產(chǎn)業(yè)、出讓 出租,以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主、住宅開發(fā)為輔”的土地復(fù)合利用方式,引入社會(huì)資本跨界共建,連片改造為融合住宅、商服、生產(chǎn)等功能齊備的綜合性項(xiàng)目,未來,這里將崛起一座以汽車銷售及售后服務(wù)、汽車文化旅游、餐飲娛樂、酒店服務(wù)等為一體的大型綜合性汽車文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
桂城愛車小鎮(zhèn)效果圖
根據(jù)《實(shí)施方案》,未來2-3年,南海將實(shí)施20個(gè)城中村改造,建設(shè)10個(gè)農(nóng)村居民新型社區(qū);整合9萬畝村級(jí)工業(yè)園區(qū),建設(shè)20個(gè)千畝連片產(chǎn)業(yè)社區(qū),建成5個(gè)萬畝農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。到2022年實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)空間布局明顯優(yōu)化,城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展格局初步形成;到2030年,全面實(shí)現(xiàn)土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展格局全面形成。
潘汝海表示,下一步,南海將繼續(xù)在土地政策方面進(jìn)行大量創(chuàng)新探索,包括在以往拆舊復(fù)墾、增減掛鉤、“地券”政策的基礎(chǔ)上,制訂出臺(tái)佛山市南海區(qū)拆舊復(fù)墾(增減掛)實(shí)施管理暫行辦法;在集體土地整備制度方面,進(jìn)一步深入探索集體土地整備機(jī)制,希望通過政策釋放發(fā)展空間,為實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)繼續(xù)研究創(chuàng)新。
來源:佛山新聞網(wǎng)